国土部、中央编办等印发《自然资源统一确权登记办法（试行）》（国土资发[2016]192号）

国土部、中央编办等印发《自然资源统一确权登记办法（试行）》（国土资发[2016]192号）

1、出台背景

2015年9月中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》要求，建立统一的确权登记系统，推进确权登记法治化。

2、基本原则

一是坚持资源公有。因为《宪法》规定自然资源刚才谈到的山岭、水流、荒地等等，这些自然资源属于国家所有，必须在自然资源登记的过程当中要坚持资源公有的原则。坚持自然资源社会主义公有制，也就是全民所有、集体所有。

二是坚持物权法定。坚持依照法律规定确定自然资源的物权种类和内容，开展统一确权登记。

三是坚持统筹兼顾。在现有自然资源管理体制和格局的基础上，为相关改革预留空间、做好衔接，逐步划清刚才谈到的集体所有、全民所有、不同层级政府行使所有权、不同类型自然资源之间的四条边界。

四是坚持以不动产登记为基础，在不动产登记的基础上构建自然资源统一确权登记的制度体系，实现自然资源统一确权登记和不动产登记的有机融合。

五是坚持社会主义市场经济改革的方向。正确处理政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好地发挥政府的作用，政府主要是在科学、宏观调控和有效治理方面发挥更重要的作用。

3、主要内容

《办法》包括总则、自然资源登记簿、登记一般程序，国家公园、自然保护区、湿地、水流等自然资源登记，登记信息管理与应用、附则共六章，以及《自然资源登记簿》样式、《自然资源统一确权登记试点方案》两个附件。